Förslag till ny EU förordning om djurskydd vid transport – så här kan den påverka vår svenska hästnäring och detta gör LRF
I december 2023 lade EU Kommissionen fram ett förslag till en ny förordning om djurskydd vid transport som sedan dess diskuteras och bearbetas i Ministerrådet och i Europaparlamentet. Syftet med den nya förordningen är att uppnå en högre djurskyddsnivå, inkludera ny forskning och kunskap, underlätta genomförandet och efterlevnaden av harmoniserade regler, bidra till en hållbar jordbruks- och livsmedelsproduktion samt säkerställa en väl fungerande inre marknad. Sverige har länge legat i framkant avseende djurskyddskrav så harmoniserade regler och ökad efterlevnad inom EU är i sig positivt för att jämna ut konkurrensförhållandena, men förslaget som lades fram låg inom många områden långt över de redan högre svenska kraven. Det medför stora konsekvenser även för de svenska djurtransporterna. För hästnäringen är dessutom konsekvenserna av ytterligare dimension. Förordningen utgår från transporterna av nöt, får och fjäderfä men reglerna ska även ska appliceras på transport av hästar i ekonomisk verksamhet. En näring som är vitt skild från de övriga.
Centrala punkter i förslaget som berör hästnäringen
- Veterinär ska övervaka lastning och lossning av hästar vid transport.
- Minimitid på avsändningsort: Hästen måste ha befunnit sig på avsändningsplatsen minst en vecka innan resa får påbörjas.
- Temperaturregler: Vid kallt väder (under -5 °C) får transporten inte överstiga nio timmar. Vid varmt väder (över 30 °C) får transport endast ske nattetid.
- Utrymmeskrav: Individuella spiltor ska vara minst 40 cm bredare än hästens kropp, och det ska finnas extra utrymme om hästen får foder under resan. Takhöjden i transporten ska vara minst 75 cm över hästens mankhöjd.
- Registrering: Alla resor, även inom landet, ska registreras i systemet Traces.
Möjligheter till undantag för vissa ekonomiska verksamheter
Förslaget gäller hästar som transporteras i ekonomisk verksamhet, men det finns undantag, vilket är positivt. Hästar som transporteras för tävling, träning, utställning eller till veterinär föreslås att inte omfattas av de föreslagna reglerna. Däremot omfattas transporter för exempelvis avel, arbete eller försäljning. Det innebär i praktiken att en avelshingst som ena veckan transporteras till tävling och därefter någon vecka senare transporteras till stuteriet för avelsarbete vid den första transporten är undantagen från regelverket, men vid den andra transporten omfattas av det.
Hur har LRF arbetat med frågan?
LRF Häst har varit mycket aktivt i processen. När förslaget blev känt hösten 2023 samlade LRF Häst och Hästnäringens Nationella Stiftelse (HNS) in synpunkter från hela näringen och lämnade ett gemensamt remissvar från hästnäringen såväl till Jordbruksverket som till Kommissionen. LRF har också samarbetat med Copa & Cogeca, den europeiska paraplyorganisationen för lantbrukare, för att påverka förslaget på EU-nivå. LRF:s linje har varit att förordningen endast ska omfatta hästar som transporteras till slakt, och detta har fått stöd i Copa & Cogeca.
Under 2024 och 2025 har LRF haft många möten med Jordbruksverket, Regeringskansliet, svenska EU-representanter och EU-parlamentariker för att lyfta hästnäringens perspektiv. LRF har bland annat tryckt på vikten av undantaget utökas så att det också omfattar transporter för avels- och arbetshästar. LRF har presenterat konkreta exempel på hur regler skulle slå mot svensk hästnäring. Vidare har LRF arbetat med att ta fram underlag till parlamentariker att användas för ändringsförslag i EU Parlamentets process kring förslaget samt till Sveriges förhandlare i Ministerrådets förhandlingsarbete. En utmaning på EU nivå har varit det förvånansvärt låga intresset hos övriga medlemsstater för förslagets påverkan på hästnäringen. Något som nu har ändrats tack vare idogt arbete från LRF i samarbete med både Jordbruksverket och Regeringskansliet. Arbetet har resulterat i stöd från flera av de hästtäta länderna, exempelvis Frankrike.
Vad händer nu?
Förhandlingarna om förordningen pågår fortfarande, både i Europaparlamentet och i Ministerrådet, och beräknas fortgå under 2026. I Europaparlamentet råder en stor politisk oenighet och över 3100 ändringsförslag har lagts fram för de olika djurslagen. För närvarande står arbetet helt stilla. Även i Ministerrådet råder en stor oenighet men där går arbetet med att förhandla och revidera förslaget till något mer tillämpningsbart ändå framåt. LRF fortsätter sitt påverkansarbete där har fått gehör för flera viktiga frågor. Dock är ännu inget beslutat och det återstår mycket att förhandla om.
Fler förordningar på gång
EU Kommissionen fortsätter sitt arbete på djurskyddsområdet. Just nu arbetar de med ett nytt förslag kring djurskydd på gård. Det är oklart vilka djurslag som kommer att omfattas av det färdiga förslaget, men i nuläget har häst inte omnämnts. LRF följer frågan.
Hur beslutas en EU-förordning?
När EU-kommissionen lägger fram ett förslag behandlas det av både Europaparlamentet och Ministerrådet. Båda kan föreslå ändringar och måste godkänna den slutliga texten. När förhandlingarna är klara i Europaparlamentet respektive Ministerrådet behöver de olika parterna komma överens om ett slutligt dokument. Det sker via förhandlar för att nå en kompromiss. När båda institutionerna sedan har antagit förslaget blir det en bindande EU-förordning som gäller direkt i alla medlemsländer.
Sammanfattning
Den nya transportförordningen är ett stort steg mot gemensamma regler för djurtransporter i EU. LRF har varit och är fortsatt en stark röst för att reglerna ska bli rimliga och anpassade till verkligheten för svenska hästföretagare. Arbetet fortsätter tills beslutet är fattat.
